Nell’ambito dell’Open Government Partnership l’Italia è stata chiamata a presentare il 4° Piano d’azione nazionale per l’open government 2019-2021.
Dopo l’avvio di incontri propedeutici con le amministrazioni e le organizzazioni della società civile dell’Open Government Forum, nel corso dei mesi di giugno e luglio 2018 sono state raccolte alcune prime proposte di azione per il nuovo piano.
Il Ministro per la Pubblica Amministrazione Giulia Bongiorno ha convocato il Gruppo di lavoro istituzionale il 19 novembre 2018, chiamando rappresentanti delle PA centrali, dei principali enti pubblici, di Regioni e Comuni. Il Gruppo di lavoro istituzionale ha così avviato la riflessione sulle possibili azioni per il nuovo Piano d’azione e ciò anche alla luce delle proposte formulate dalla società civile. Un secondo incontro del Gruppo di lavoro istituzionale si è tenuto l’8 gennaio 2019.
Elenco delle Amministrazioni che partecipano al 4° Piano d’azione nazionale per l’open government 2019-2021
- AGCOM – Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni
- Agenzia dei beni confiscati
- Agenzia del Demanio
- Agenzia delle Dogane
- Agenzia delle Entrate
- AgiD – Agenzia per l’Italia Digitale
- ANAC – Autorità Nazionale Anticorruzione
- ANCI – Associazione Nazionale Comuni Italiani
- Camera dei Deputati
- Comune di Milano
- Comune di Roma
- Conferenza delle Regioni e delle Province autonome
- CONSIP – Centrale acquisti della PA
- Corte dei Conti
- Dipartimento Casa Italia – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento della funzione pubblica – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento della gioventù e del servizio civile nazionale – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per gli affari regionali e le autonomie – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per le pari opportunità – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per le politiche della famiglia – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per le politiche di coesione – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per le politiche europee – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per le riforme istituzionali – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Dipartimento per l’informazione e l’editoria – Presidenza del Consiglio dei Ministri
- Garante per la protezione dei dati personali
- INAIL – Istituto Nazionale per l’Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro
- INPS – Istituto Nazionale della Previdenza Sociale
- ISPRA – Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca ambientale
- ISTAT – Istituto Nazionale di Statistica
- Ministero degli Affari Esteri e della Cooperazione Internazionale
- Ministero dei Beni e delle Attività Culturali
- Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali
- Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare
- Ministero dell’Economia e delle Finanze
- Ministero dell’Interno
- Ministero dell’Istruzione, dell’Università e della Ricerca
- Ministero della Difesa
- Ministero della Giustizia
- Ministero della Salute
- Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti
- Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali e del Turismo
- Ministero dello Sviluppo Economico
- Regione Emilia Romagna
- Regione Friuli Venezia Giulia
- Regione Liguria
- Regione Lombardia
- Regione Marche
- Regione Puglia
- Regione Sardegna
- Regione Veneto
- Senato della Repubblica
- SOGEI – Società Generale d’Informatica
- Team per la Trasformazione Digitale
- UNIONCAMERE – Unione italiana delle Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura
- UPI – Unione Province d’Italia
L’Open Government Forum della società civile è stato convocato dal Ministro Bongiorno il 28 novembre 2018. L’incontro, cui ha preso parte il Ministro, è stato l’occasione per un primo confronto sui temi della trasparenza, partecipazione, accountabilty e innovazione e ha consentito di presentare il processo per la stesura del 4° Piano. Le organizzazioni presenti nel Forum sono state invitate quindi a presentare eventuali ulteriori proposte per il Piano.
Il 23 gennaio 2019 si sono svolti presso il Dipartimento della funzione pubblica gli incontri dei Tavoli tematici (dedicati ai temi trasparenza e open data, partecipazione e accountability, e innovazione e competenze digitali) con la partecipazione dei rappresentanti sia delle PA sia della società civile. Il Team Ogp ha proposto 10 aree di sistematizzazione nelle quali far confluire le indicazioni della società civile e nell’ambito delle quali le amministrazioni potranno raccogliere le proprie proposte.
Le 10 aree di sistematizzazione proposte per le azioni del 4° Piano d’azione:
- Dati aperti
- Trasparenza
- Registro dei titolari effettivi
- Supporto alla partecipazione
- Regolamentazione dell’acceso dei portatori di interesse ai vertici delle Pa
- Cultura dell’amministrazione aperta
- Prevenzione della corruzione
- Semplificazione
- Servizi digitali
- Cittadinanza e competenze digitali
I Tavoli di lavoro hanno consentito una discussione tra amministrazioni e società civile sulla possibile articolazione delle azioni nell’ambito delle aree identificate in via preliminare.
Nel corso del mese di febbraio le PA saranno chiamate a definire gli impegni che potranno essere presi difronte alla società civile e da presentarsi in ambito internazionale e a scrivere così la prima bozza del Piano d’azione da essere condivisa con la Support Unit di Ogp per un esame preliminare.
Tra l’11 e il 17 marzo 2019, durante la Settimana dell’amministrazione aperta, verrà avviata la consultazione pubblica per un periodo di un mese sulla bozza del 4° Piano, attraverso il sito www.open.gov.it.
La chiusura del Piano è prevista per aprile 2019, con un esame degli esiti della consultazione pubblica e la stesura definitiva del Piano, per poi dare il via alla fase di attuazione a partire dal mese di maggio. Al contempo verranno pubblicati sia il Piano sia la rendicontazione sui risultati della consultazione.
Il processo di stesura ha l’obiettivo di costruire un Piano che sia ambizioso e strategico, con un numero contenuto di azioni così come indicato a livello internazionale, in modalità aperta e partecipata. Il documento finale sarà il risultato dell’incontro tra le indicazioni provenienti dalla società civile raccolta nell’Open Government Forum e le disponibilità delle amministrazioni ad accogliere tali indicazioni, traducendole in azioni che siano realistiche, realizzabili e concrete. Il processo partecipato che caratterizza il 4° Piano d’azione per l’open government non si esaurirà con la stesura del documento ma proseguirà nella fase dell’attuazione con un monitoraggio aperto alla partecipazione della società civile grazie a uno strumento dedicato disponibile sul sito www.open.gov.it e all’individuazione di organizzazione del Forum referenti per ciascuna azione del Piano.
Foto di Raffaele Paciello
